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“双航母”引领新格局形成!山西省属煤企专业化重组完成 2020-11-17
作为国内主要煤炭产地,山西省“一煤独大”困局存在已久。今年以来,山西深度整合资源,对省属煤炭企业进行了新一轮战略性重组。本轮战略重组后,山西全讯网新官网行业形成了山西焦煤集团和晋能控股集团“双航母”引领的新格局。#山西焦煤集团由原焦煤集团吸收合并山煤集团重组而成,山煤旗下资产整体无偿划转。重组后的焦煤集团资产总额4416.4亿元,煤炭产能约2亿吨,定位为具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。该集团确立了“三个领军”“三个领先”“三个典范”的“三个三”奋斗目标,今年前三季度实现利润44亿元,居省属企业首位;原煤完全成本等反映发展质量的指标正在逐步优化,重组成效已经初步呈现。#晋能控股集团由同煤集团、晋煤集团、晋能集团三家煤炭企业联合重组而成,同步整合了潞安集团、华阳新材料科技集团(原阳煤集团)的煤炭、电力、煤机装备制造资产,以及转企改制后的中国太原煤炭交易中心有限全讯网2,定位为全国第二大煤炭企业、世界一流全讯网新官网集团。重组后,该集团资产总额达到1.11万亿元,煤炭产能约4亿吨,电力装机容量3814.71万千瓦,煤机装备制造资产规模368.65亿元。晋能控股集团重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大智能煤机装备制造业。该集团设立了晋能控股煤业集团、晋能控股电力集团、晋能控股装备制造集团、中国(太原)煤炭交易中心转制改企后的全讯网2、科技研究院全讯网2、财务全讯网26个二级子全讯网2。该集团还相继成立了晋能煤业集团晋阳、潞安、阳泉和晋城4个煤炭事业部。该集团将动力煤强势整合,资源优势聚合,煤炭产业集中度大幅提升,将在市场竞争中具有更大的话语权和主导权。与此同时,围绕着培育壮大战略性新兴产业、做强做大特色优势产业,山西整合重组成立了潞安化工集团和华阳新材料科技集团。潞安化工集团以潞安集团“煤化一体产业”为基础,整合重组阳煤集团、晋煤集团、国控集团等省属企业的优质化工类资产、配套的原料煤矿以及紧密关联资产。重组后的潞安化工集团,具有2200多亿元的资产规模,配置有8000多万吨的煤炭产能、优质丰富的煤炭资源。该集团将推进高端化、差异化、市场化、环境友好型“三化一型”发展,规划了以现代化工为核心,以碳基新材料和清洁全讯网新官网为两翼的“一核两翼”产业布局,产业链条更加清晰、更具竞争力,专业化、效益化发展的可持续性更强。华阳新材料科技集团以阳煤集团新材料产业为基础,整合重组省属企业相关新材料优质资产,配置阳煤集团上市全讯网2(阳泉煤业)及部分煤矿,主打碳基新材料全产业链集团。重组后的华阳新材料科技集团,资产总额约1013亿元,煤炭产能2860万吨。该集团将坚持走碳基材料和数字资产两条路径,形成气凝胶绿色节能建筑新材料、功能性纤维新材料、新全讯网新官网蓄能新材料、石墨烯新材料、铝镁合金新材料、大数据物联网、5G智慧矿山七大支撑协同发展的产业集群,推动新材料产业集群向高端、绿色、节能、环保迈进,打造世界一流的“火箭级”新材料产业集团。本轮专业化重组,进一步优化了山西省内的煤炭生产布局结构,将有力破解山西省属煤企各自为战、大而不强、同质化竞争严重的困局,也将更有利于发挥煤炭作为传统支柱产业在战略性新兴产业培育成长过程中的有力支撑作用。
明年煤炭市场怎么发展?专家这样预测! 2020-11-16
在第十届中国煤炭市场高峰论坛上,与会专家预测2021年——煤炭需求小幅增长供应能力稳步提升“随着我国统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效,煤炭市场也逐步进入供需常态。总体来看,前三季度全国煤炭销量小幅下降,产量基本持平,进口量略有减少,市场供需大体平衡,价格波动趋稳。但煤炭企业经济效益大幅下滑,市场下行的压力持续存在。”11月12日,在中国煤炭资源网主办的第十届中国煤炭市场高峰论坛上,中国煤炭经济研究会副理事长梁敦仕说。供应能力进一步提升梁敦仕介绍,“十二五”时期我国煤炭产量年均递增1.8%,“十三五”时期煤炭产量年均递增0.5%左右。今年前三季度,我国原煤产量为27.9亿吨,同比下降0.1%,预计今年煤炭产量与上年基本持平。“2019年我国煤炭行业去产能任务已完成总量目标,今年我国还将去产能8400万吨,‘十三五’期间共去产能9.03亿吨,其中动力煤去产能6.12亿吨,占比68%。”汾渭全讯网新官网资讯服务部总经理冯栋斌介绍。冯栋斌表示,政策性去产能告一段落,未来煤矿的关闭将回归自然关停和市场淘汰,预计2021年仍有3400万吨产能的矿井面临关闭,其中动力煤产能1900万吨。不过,我国仍有巨大的煤炭储备产能。根据汾渭全讯网新官网统计,到2020年底,我国共有各类煤矿产能54亿吨,其中生产矿井产能38.85亿吨,各类建设状态产能14亿吨。“由于产能置换矿井逐步投产,有效产能稳步提升,供应保障能力增强。预计2021年新增产能1亿吨,2021年我国煤炭有效产能将达到43.13亿吨,同比增加5900万吨。”冯栋斌表示,2021年国内煤炭产能继续释放,在需求维持高位及进口煤政策长期严格执行的背景下,产量继续保持增势,预计原煤产量将达到38.85亿吨,同比增长0.6%。需求保持温和增长三季度以来,我国煤炭消费逐渐趋于正常。国投安信期货统计数据显示,前三季度,全国煤炭消费量约为30.3亿吨,同比下降1%,降幅比上半年收窄1.5个百分点。其中,电力行业耗煤14.2亿吨,同比下降1.8%;钢铁行业耗煤5.2亿吨,同比增长3.5%;建材行业耗煤3.7亿吨,同比下降1.0%;化工行业耗煤2.3亿吨,同比下降1.8%。“四季度,拉尼娜状态下中东部气温较往年同期偏低的概率较大,加上水电出力挤压火电的高峰期已基本结束,预计全年火电耗煤同比增长0.1%。”国投安信期货全讯网新官网首席分析师高明宇表示。不过,高明宇也表示,从8月下旬起,取暖季动力煤补库行情就被贸易商提前点燃,沿海终端电厂陆续跟进。9月以来,CCI5500大卡动力煤月均价涨幅已达每吨57.4元,10月以来动力煤中下游库存累增1036.6万吨,冬季缺口行情已被阶段性透支。冯栋斌预计,2020年动力煤需求为33.48亿吨,同比略有下降;2021年,动力煤需求温和回升,全年需求预计33.57亿吨左右。价格重心继续下移数据显示,当前,全国统调电厂存煤增至1.5亿吨,环渤海四港区存煤比9月末增加28万吨,同比减少638万吨。高明宇介绍,今年以来,产地及港口库存水平偏低,而电厂存煤处于历史同期最高水平,库存结构呈现由产地和中转地环节向终端用户转移的“金字塔”态势,导致贸易商经营困难,下游用户话语权增强。“进口煤方面,预计今年全年煤炭进口量为2.83亿吨,同比下降6%。2021年煤炭进口量或将继续受到抑制,同比约下降5%。”冯栋斌表示。冯栋斌预计,2021年煤炭需求或高位小幅增长,供应能力稳步提升,2020年延后释放产能预计在2021年投产,虽然进口端扰动因素仍在,但供应还是整体走强。综合来看,2021年,动力煤价格重心将继续下移。“年初以来,CCI均价为每吨558.8元,同比降幅自2019年的每吨61元缩窄至每吨33.3元。预估2020年全年均价在每吨550元至560元之间,波动区间在每吨470元至630元之间。”高明宇说。
即日起,开展煤矿安全生产大排查! 2020-11-13
国家煤矿安全监察局关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察局,有关中央企业:为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,深刻汲取近期煤矿事故教训,采取有效措施,严厉打击违法违规行为,坚决遏制煤矿重特大事故,国家煤矿安监局决定组织对全国煤矿企业和正常生产建设煤矿开展安全生产大排查,现将有关事项通知如下。一、工作目标深入开展煤矿安全专项整治三年行动,深刻汲取近期煤矿事故教训,按照11月6日国家煤矿安监局召开的全国煤矿安全生产紧急视频会议部署,从即日起到2021年底,以“一通三防”和“打非治违”等为重点,在强化煤矿重大安全风险分析研判基础上,对煤矿企业和正常生产建设煤矿采、掘、机、运、通等主要系统,瓦斯、冲击地压、水、火、煤尘等重大灾害超前治理情况,瓦斯抽采、石门揭煤、巷道贯通、采空区密闭、井下动火、放炮等关键环节开展安全生产大排查,着力解决“看不到、想不到、查不透”和“看惯了、习惯了、干惯了”等问题,有效防范和坚决遏制重特大事故,为实现专项整治三年行动目标奠定坚实基础。二、排查范围煤矿企业及正常生产建设煤矿。三、排查主要内容(一)煤矿企业1.机构和人员情况。是否牢固树立安全发展理念,坚守安全红线,强化法治意识,依法依规办矿、管矿。是否设置安全生产管理机构,配齐配全专职安全生产管理人员,落实对下属煤矿的管理责任。是否有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作。2.管理制度和责任制落实情况。是否建立健全以主要负责人为首的安全生产责任制,履行《安全生产法》规定的职责;是否制定并落实了安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度,安全检查制度,安全风险分级管控制度、隐患排查、治理、报告制度,领导干部带班下井制度,实现对所属煤矿的有效安全管理和监督检查。3.安全生产投入情况。是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)和地方有关规定提取和使用安全生产费用;所属煤矿应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证。4.生产计划和经营指标制定情况。生产经营决策是否听取安全生产管理机构及安全生产管理人员的意见;是否超能力、超强度、超定员下达生产计划或经营指标。5.各地区根据实际情况确定的其他内容。(二)煤矿1.证照等情况。生产煤矿证照是否齐全。建设煤矿项目手续是否齐全,建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求,是否按批准的安全设施设计组织施工。2.机构、管理制度和责任制落实情况。是否按规定建立专门机构和队伍,配备相应安全、技术管理人员,人员素质和能力是否满足煤矿实际需要;是否建立以总工程师为首的技术管理体系,技术管理职责是否落实;是否按规定设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水、防治冲击地压等安全技术管理机构,配齐专业技术管理人员;“三项岗位人员”是否培训考核合格。主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制,以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度,安全检查制度,安全风险分级管控制度,隐患排查、治理、报告制度,矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求,是否得到有效落实。是否存在违法承包、转包分包,是否有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作。3.采掘部署情况。煤矿设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》等相关规定;矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定;是否超能力、超强度、超定员组织生产;采掘工作面个数是否超过规定;采掘接续是否紧张;是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸;采空区和废弃巷道是否及时密闭并定期检查;是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的其他行为;是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。4.通风系统情况。矿井通风系统是否稳定可靠,生产水平和采(盘)区是否实行分区通风,采(盘)区进、回风巷是否贯穿整个采(盘)区。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层矿井以及低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采(盘)区是否设置专用回风巷。突出矿井采掘工作面回风是否直接进入采区专用回风巷且不切断其他采掘工作面唯一安全出口。是否存在违规串联通风、微风、循环风作业的情形。风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备是否按规定管理和设置。石门揭煤、巷道贯通是否编制安全技术措施并严格执行。5.瓦斯防治情况。是否按规定开展瓦斯等级鉴定;鉴定结果是否符合实际;有瓦斯动力现象、瓦斯压力达到或者超过0.74MPa、相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的煤矿,是否进行煤层突出危险性鉴定。是否开展地质预测预报工作,掘进工作面设计前是否按规定编制地质说明书,说明工作面瓦斯地质特征等情况,并报矿总工程师批准;地质因素不确定时,是否采取物探、钻探等手段开展地质探测工作。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否按规定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采影响半径等参数。是否按规定编制并更新矿井瓦斯地质图和工作面瓦斯地质图。是否编制瓦斯抽采设计,并按规定建立瓦斯抽采系统,抽采系统能力是否满足要求,抽采钻孔的施工、计量等是否按规定进行管理,进行抽采的采掘工作面是否开展抽采达标评判。是否按规定开展瓦斯分析预警,瓦斯涌出异常或出现煤炮声、顶钻、夹钻、喷孔等动力现象,是否停止作业、撤出作业人员。是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施。是否按规定开展瓦斯检查,有无空检、漏检、假检,入井人员是否按规定携带瓦斯检测仪。煤与瓦斯突出矿井是否坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则开展防突工作;是否编制区域防突措施规划和年度实施计划并落实,矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区是否合理配置;矿井、采区、工作面等两个“四位一体”防突设计和措施审批及落实是否符合规定;是否对两个“四位一体”综合防突措施的实施进行全过程管理;是否开展开采保护层可行性论证,优先选取无突出危险或者突出危险程度较小的煤层作为保护层开采,同时抽采被保护层和临近层的卸压瓦斯;无保护层开采的是否按规定采用穿层钻孔等预抽煤层瓦斯;防突措施钻孔的施工是否按规定采取防止瓦斯超限和喷孔顶钻伤人等措施或使用远程操控钻机施工,钻孔施工时受威胁的掘进工作面以及回风流中的采掘工作面是否停止作业。6.安全监控系统运行情况。安全监控系统是否完成升级改造,运行是否正常,起到“监”和“控”作用,断电是否可靠。甲烷等传感器设置地点,报警、断电、复电浓度和断电范围设置是否符合要求。安全监控设备是否每月至少进行1次调校、测试,甲烷传感器是否按规定进行调校并测试甲烷电闭锁功能,是否按规定测试风电闭锁功能。矿长和总工程师是否每天审阅安全监控日报表,是否分析变化趋势。系统发出报警、断电、馈电异常等信息时,是否采取措施进行及时处理,并立即向值班矿领导汇报,处理过程和结果是否进行记录。安全监控系统显示和控制终端是否设置在矿调度室,能够及时处置危急情况。7.冲击地压防治情况。是否按规定进行冲击倾向性鉴定、冲击危险性评价,编制防冲专项设计,冲击地压矿井是否按规定进行区域预测、合理设计采掘部署、监测预警、限员作业和有效卸压措施。8.顶板管理情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计(过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强补充设计)并按设计实施;采用锚、网、喷等主动支护的巷道是否安设顶板离层仪等矿压观测仪器;采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的,是否采取措施进行处理。是否存在空顶作业情形。是否存在掘进巷道“前掘后修”平行交叉作业情况。9.防治水情况。是否按规定配备满足工作需要的防治水专业技术人员、专门的探放水特种作业人员、专用的探放水钻机及配套设备(即“三专”);是否查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道,是否采用物探和钻探等两种方法查清采掘工作面及周边老空水、含水层富水性和断层、陷落柱含(导)水性等情况并做到相互验证(即“两探”);是否建立并严格执行暴雨、洪水可能引发淹井、发现突水(透水、溃水)征兆立即停产撤人的制度(即“一撤”)。受底板承压水威胁的矿井是否采用微震、微震与电法耦合等监测技术建立突水监测预警系统并开展底板注浆加固工程。水文地质条件复杂、极复杂的矿井是否安设由地面直接供电控制且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵排水系统。资源整合或兼并重组矿井是否开展老空水全覆盖排查,是否查明矿井及周边老空积水等情况,是否严格落实查全、探清、放净、验准的老空水防治“四步工作法”,是否采取水患区域积水线、警戒线、探水线、停采线等“四线”管理措施。10.防灭火情况。开采容易自燃或自燃煤层的矿井,是否编制防灭火专项设计并落实,是否建立自然发火监测和防灭火系统。是否对采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区采取预防自然发火措施。是否按规定对井下火区进行管理。电焊等动火作业是否制定安全技术措施并按规定审批。是否按规定设置煤矿消防供水系统。电缆、皮带、高分子材料等阻燃性、抗静电性是否符合要求。11.煤尘防治情况。是否建立防尘供水系统。是否按规定采取隔绝煤尘爆炸的措施。是否采取清除巷道浮尘、清扫冲洗积尘、撒布岩粉、定期对运煤系统喷雾降尘等综合防尘措施。采掘工作面是否按规定采取湿式钻眼、冲洗巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装煤岩洒水和净化风流水幕等综合防尘措施。采煤工作面是否按规定采取煤层注水防尘措施。采煤机、掘进机是否采用内、外喷雾措施。12.机电运输情况。是否建立设备运行管理、检查维修制度并落实;是否有符合规定的两回路电源线路;防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志,入井前是否进行防爆检查;立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机特别是井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠,是否按规定进行检修、检测检验和更换;是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。13.爆破管理情况。煤矿是否对爆破工作专门管理,配备专业管理人员。井下爆破作业是否由专职爆破工担任,爆破作业是否执行“一炮三检”“三人连锁爆破”制度。炸药和雷管安全等级和存放地点、数量是否符合要求。14.应急处置救援情况。是否按规定建立救护队,是否按规定建立人员位置监测、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等系统;按规定对从业人员进行安全避险、自救互救和应急处置救援培训,组织开展应急演练;从业人员是否熟悉突出、透水等灾害发生预兆和避灾路线。入井人员佩戴的自救器是否完好,入井人员是否会正确使用自救器。15.露天煤矿。采掘台阶高度、平盘宽度是否符合要求;排土场最下一个台阶坡底与采掘台阶坡底之间的安全距离是否符合规定;边坡角、帮坡角是否符合要求;是否开展边坡稳定监测;是否制定地面和采场内的防灭火措施,是否按规定配备灭火器材;是否定期检验矿用卡车的制动、转向系统、安全装置的可靠性;矿场道路是否符合规程要求;钻孔、爆破作业是否编制设计及安全技术措施,并经矿总工程师批准。16.各地区根据实际情况确定的其他内容。四、工作要求(一)落实责任。各省级煤矿安全监管部门要结合实际制定实施方案,组织各级监管部门按照上述内容对煤矿企业及正常生产建设煤矿开展排查,并督促煤矿企业和煤矿对照本通知要求以及井工煤矿221项、露天煤矿165项检查表(煤安监监察〔2017〕6号),于2020年11月底前完成自查自改,并从2021年起每半年要进行一次全面自查自改,发现自查不认真、走过场、自查报告失实的,要责成其重新开展自查。煤矿上级企业要加强对所属煤矿的安全管理,落实主体责任,检查指导煤矿自查自改工作,帮助煤矿落实整改措施。各级煤矿安全监察机构要及时调整监察执法计划,于2021年底前对辖区煤矿企业和正常生产建设煤矿“全系统各环节”至少检查执法一次,监察力量不足的,可向国家煤矿安监局申请调配。请各省级煤矿安全监管部门将本通知传达到辖区内所有煤矿企业和煤矿,并于2020年12月5日前将实施方案报国家煤矿安监局。请各省级煤矿安全监管监察部门于2020年11月25日前分别将大排查活动联系人报国家煤矿安监局。(二)分阶段开展排查。大排查活动分为两个阶段开展。第一阶段:2021年春节前,重点对灾害重、风险大、管理差、安全保障程度低的重点企业、重点煤矿进行排查检查;第二阶段:2021年春节后,对所有煤矿企业和正常生产建设煤矿全面展开。对停产停工煤矿,各地监管部门要落实巡查、盯守责任,停产停工煤矿复工复产前要及时组织开展排查。(三)统筹协调推进煤矿安全专项整治三年行动。此次大排查活动是推进煤矿安全专项整治三年行动的重要举措,各地区煤矿安全专项整治三年行动牵头部门、煤矿企业要将排查发现的突出问题、共性问题、深层次问题纳入问题隐患和制度措施“两个清单”并动态更新,抓好整改措施的落实。各级煤矿安全监察机构要通过监察执法,进一步推动各地扎实开展排查整治,分析找准煤矿安全深层次问题,解决突出问题,消除隐患根源。(四)强化安全风险分析研判。各级煤矿安全监管监察部门要落实好《关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见(试行)》(煤安监监察〔2020〕25号),用好信息化监控手段,结合以往现场检查执法和煤矿企业上报的安全风险分级管控情况,综合分析煤矿的生产接续计划、主要生产安全系统、重大灾害治理、安全监控系统、安全生产主体责任落实等方面的现状和风险,找准存在的系统性风险,为大排查活动和执法检查夯实基础。(五)进一步提高执法针对性、精准性。各级煤矿安全监管监察部门要落实好《加强和规范煤矿安全事中事后监管监察的实施意见》(煤安监监察〔2020〕29号),现场检查前要编制好检查方案;开展现场检查时,必须对上一次监管监察部门检查发现问题整改情况进行核实;坚持查资料和查作业场所相结合、制度措施制定和制度措施落实相结合、定性和定量相结合、井上和井下相结合;坚持逢查必考,对培训不到位、管理人员及员工没有风险意识、不具备履行岗位职责能力的不准上岗;清理井下采掘工作面违法承包行为;坚持远程执法与现场检查相结合,发挥安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频等系统数据联网作用,提高执法效能。(六)严厉打击违法违规行为。要保持“打非治违”的高压态势,严肃查处赶进度抢产量、超能力超强度、超层越界、开采保安煤柱、隐瞒作业地点、以掘代采、瓦斯超限不撤人、无风微风作业、违法承包转包、破坏监控、强令工人冒险作业、有透水征兆不撤人等违法违规行为。煤矿安全监察机构发现的重大隐患,要依法移交地方督办整改或者直接督办整改,驻地监察分局要对整改结果进行现场核查。对存在重大隐患拒不执行停产停工指令、同类型问题重复出现、蓄意隐瞒造假逃避监管等行为,要依法依规处理处罚并提出追责问责建议。执法过程中,要紧盯煤矿决策层、管理层、技术层,聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全管理人员,尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责,对发现的隐患问题和违法违规行为开展责任倒查,依法对责任人员实施行政处罚和追责问责。要综合用好约谈、曝光、“黑名单”、联合惩戒等手段,严厉惩处严重违法违规行为。(七)用好执法成果。对发现的典型违法违规行为、重大事故隐患以及共性问题,煤矿安全监察机构要向地方党委和政府进行报告、通报,并提出改善和加强煤矿安全监管工作的监察意见和建议。要将国有煤矿领导班子安全生产履职尽责不到位情况,特别是出现管理滑坡、事故多发、安全投入不足、隐患问题重重的,及时向有干部管理权限的组织部门、国有资产监督管理部门等部门通报。各省级煤矿安全监管监察部门要在每月5日前将大排查活动和执法检查开展情况,主要包括工作进展(附件1)、监察执法情况(附件2)、重大隐患(附件3)、实施联合惩戒、纳入“黑名单”、提请关闭煤矿、曝光典型案例、发现的突出问题、工作建议等报国家煤矿安监局。大排查活动结束后,要及时进行总结分析,提出加强和改进煤矿安全监管监察工作的措施建议,形成书面报告,于2022年1月15日前连同电子版一并报国家煤矿安监局。联系人及电话:蔡稳成、曹敏,010-64463056、64464007(带传真);电子邮箱:jcyc4007@163.com。。附件:(点击可查看下载)1.大排查活动进展情况表(煤矿安全监管部门填写)2.监察执法情况表(煤矿安全监察机构填写)3.重大隐患明细(煤矿安全监管监察部门分别填写)国家煤矿安监局2020年11月13日
国家煤监局关于进一步加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见 2020-11-11
各省级煤矿安全监察局:为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,严格履行煤矿安全国家监察法定职责,现就进一步加强煤矿安全监察机构对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查提出以下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,坚持和完善“国家监察、地方监管、企业负责”煤矿安全监管监察体制,依法开展对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查,指导地方煤矿安全监管部门强化监管执法,提升监管水平和执法能力,推动属地监管责任落实,督促煤矿企业落实安全生产主体责任,坚决防范遏制煤矿重特大事故,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、监督检查的主要内容(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神情况。地方各级政府贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,以及党中央、国务院关于安全生产决策部署;结合各地实际,研究制定煤矿安全领域的贯彻落实措施并推动落地见效;建立健全煤矿安全隐患排查和安全预防控制体系,防范化解煤矿安全重大风险等情况。(二)落实国家有关法律法规和工作要求情况。地方各级政府贯彻落实和推动执行煤矿安全生产法律法规,落实国务院安委会,以及应急管理部、国家煤矿安监局和上级政府有关工作要求;制定本地区煤矿安全生产规划并将其纳入经济社会发展全局同步规划、同步实施、同步考核情况;及时召开政府常务会议及专题会议,研究解决煤矿安全生产领域的突出、共性、深层次问题;组织落实煤矿安全监察机构提出的监察意见,并及时反馈整改结果等情况。(三)建立健全煤矿安全生产监管责任体系,加强监管能力建设情况。地方各级政府贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”;立足煤矿安全治理体系和治理能力现代化,根据本地区煤矿安全监管工作需要,保障监管执法经费、车辆、装备,配齐配强专业监管力量,开展监管能力业务培训,加强煤矿安全监管部门能力建设;对各级煤矿安全监管部门认真履职情况开展督促检查,强化监管责任落实;明确辖区每处煤矿的日常安全监管主体,督促有关监管部门开展日常监管执法,制定完善监管执法计划,杜绝监管盲区,克服监管形式主义和官僚主义等情况。(四)开展煤矿安全监管执法工作情况。地方煤矿安全监管部门履行监管职责,按规定制定、报批年度监管执法计划并组织实施,依法打击非法违法生产建设行为;持续深入推进监管执法规范化建设,提高严格规范精准执法水平,落实执法程序规范、适用法律正确、行政处罚适当、执法信息化等要求;着力提升监管执法效能,通过严格监管执法推动煤矿“知法、学法、懂法、守法”,倒逼煤矿企业落实主体责任,提升依法办矿、依法管矿能力;与煤矿安全监察机构等部门建立联合执法、工作协调、联席会议和信息交流、工作通报等机制,形成监管监察执法合力等情况。(五)开展煤矿行政许可审查工作情况。地方政府负责行政许可审批的部门建立健全有关制度,配备满足工作需要的专业人员;依法严格煤矿安全生产建设准入,加强对煤矿建设项目(含改扩建、资源整合)、煤矿安全设施“三同时”、煤矿安全生产许可证等许可事项的日常监督管理,对不符合行政许可条件的,依法依规采取暂扣、吊销、撤销、注销行政许可等处理措施;持续深化“放管服”改革等情况。(六)推进淘汰落后煤矿工作情况。地方各级政府贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,以及煤炭产业政策等,健全领导机制,明确责任分工;制定淘汰落后煤矿实施方案,将目标任务分解到市、县,落实到具体企业;向社会公告淘汰落后产能的企业名单和淘汰时限;落实对长期停产停工煤矿的监管责任等情况。(七)督促落实煤矿安全重大隐患排查治理情况。地方煤矿安全监管部门督促整改日常检查发现的隐患和煤矿安全监察机构检查移交的重大隐患;建立健全煤矿重大隐患治理挂牌督办等制度,对重大隐患整改实行跟踪问效,督促煤矿企业从根本上消除重大隐患;对存在重大隐患拒不执行停工停产指令、同类型问题反复出现、蓄意隐瞒造假逃避监管等行为,依法依规进行查处,并对相关责任人提出追责问责建议等情况。(八)落实煤矿重大安全风险研判情况。地方煤矿安全监管部门贯彻落实《关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见(试行)》,防范化解安全风险;省级煤矿安全监管部门配合省级煤矿安监局,研究制定煤矿重大安全风险研判防控具体实施细则或办法,明确安全风险研判、安全风险预警信息会商和发布等工作程序和要求;各级煤矿安全监管部门督促其负责直接监管的煤矿企业开展重大安全风险研判、制定并落实管控重大安全风险的具体措施;各级煤矿安全监管部门领导班子成员开展对煤矿企业风险防控工作检查指导等情况。(九)督促落实煤矿重大灾害治理情况。地方煤矿安全监管部门督促煤矿企业按规定设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员、专业技术人员和特种作业人员,配备灾害治理所需各类安全设施设备;督促冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重矿井按规定配备专业队伍,树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念,合理控制开采强度,严格管控重大安全风险等情况。(十)推进煤矿安全基础建设情况。地方煤矿安全监管部门推进煤矿安全生产标准化管理体系建设;强化煤矿安全教育培训,督促煤矿企业制定职工素质提升计划,提高从业人员安全技能;推进煤矿“一优三减”工作,推动煤矿企业信息化、自动化、智能化建设;加强生产能力管理;严格煤矿复工复产验收等情况。(十一)督促落实煤矿事故责任追究及防范措施情况。地方各级政府及有关部门建立完善吸取事故教训和事故防范的相关制度措施;落实事故相关责任人的处理意见;督促煤矿企业落实有关事故防范措施等情况。(十二)其他需要监督检查的内容。各省级煤矿安监局可结合实际确定其他监督检查内容。三、监督检查的工作方式(一)实行分级负责。国家煤矿安监局负责监督检查产煤省级政府及其相关部门煤矿安全监管工作;省级煤矿安监局负责组织辖区内煤矿安全监察执法力量,对各产煤市(地)级、县(区)级政府及其相关部门煤矿安全监管工作进行监督检查。(二)提出监察意见。监督检查可采取听取汇报、查阅资料、抽查煤矿、通报情况等方式进行。通过督促检查有关煤矿安全监管部门和现场抽查煤矿企业,发现重大隐患和普遍存在的突出、共性问题,及时向有关地方人民政府提出监察意见和建议。四、监督检查的频次要求国家煤矿安监局对省级政府及其相关部门煤矿安全监管工作的监督检查,每年至少开展一次;省级煤矿安监局组织开展对市(地)级、县(区)级政府及其相关部门煤矿安全监管工作的监督检查,根据工作需要,每半年至少开展一次。上级煤矿安全监察机构根据所属下级煤矿安全监察机构的报告,可适时组织对有关地方政府煤矿安全监管工作进行监督检查,并提出监察意见和建议。五、监督检查的结果处置(一)提出问责建议。对地方各级煤矿安全监管部门领导干部履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》所规定职责不到位或存在阻挠、干涉监管执法、事故调查处理工作等行为的,各级国有煤矿企业领导干部履行安全生产责任不到位或存在《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》所列相关违法违纪行为的,要在监察意见和建议中提出问责建议。同时,要将相关建议抄送具有干部管理权限的组织部门、国有资产监督管理部门。(二)定期报告情况。省级煤矿安监局每半年应当向国家煤矿安监局报告一次对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查情况,并提出相关工作建议,同时向驻地省级人民政府报告。各省级煤矿安监局可根据辖区煤矿安全实际制定具体实施办法。国家煤矿安监局2020年11月11日
山煤集团100%股权无偿划转至山西焦煤集团 2020-11-04
山煤国际全讯网新官网集团股份有限全讯网2关于控股股东涉及重组进展情况公告本全讯网2董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。重要内容提示:2020年10月28日,持有全讯网2控股股东山西煤炭进出口集团有限全讯网2(以下简称“山煤集团”)100%股权的山西省国有资本运营有限全讯网2(以下简称“山西国运”)与山西焦煤集团有限责任全讯网2(以下简称“焦煤集团”)签署了《山西省国有资本运营有限全讯网2与山西焦煤集团有限责任全讯网2关于山西煤炭进出口集团有限全讯网2的企业国有产权无偿划转协议》(以下简称“协议”)。2020年4月23日,全讯网2披露了《山煤国际全讯网新官网集团股份有限全讯网2关于控股股东涉及重组的提示性公告》(公告编号:临2020-017号)。本次国有股权无偿划转协议的签署不会导致全讯网2控股股东和实际控制人发生变化。  一、本次控股股东重组的基本情况本次控股股东重组前,山西国运持有山煤集团100%股权,通过山煤集团间接持有山煤国际1198006182股股份,占山煤国际总股本的60.43%。山西省国资委为山煤国际的实际控制人。焦煤集团未持有山煤国际的股份。具体股权关系结构图如下:焦煤集团对山煤集团进行重组分为两步:第一步为国有股权无偿划转:山西国运将所持有的山煤集团100%股权无偿划转至焦煤集团,山煤集团成为焦煤集团全资子全讯网2。焦煤集团通过山煤集团间接持有上市全讯网2山煤国际60.43%股份。国有股权无偿划转完成后,山煤集团仍为山煤国际的控股股东,山西省国资委仍为山煤国际的实际控制人。具体股权关系结构图如下:第二步为焦煤集团吸收合并山煤集团:焦煤集团对山煤集团进行吸收合并,焦煤集团作为存续全讯网2,承接山煤集团的全部资产、负债、权益、业务和人员等。焦煤集团吸收合并山煤集团完成后,焦煤集团将直接持有上市全讯网2山煤国际60.43%股份,成为山煤国际的控股股东,山西省国资委仍为山煤国际的实际控制人。山煤国际的股权控制关系如下:二、本次控股股东重组的进展情况2020年10月28日,持有全讯网2控股股东山煤集团100%股权的山西国运与焦煤集团签署了《山西省国有资本运营有限全讯网2与山西焦煤集团有限责任全讯网2关于山西煤炭进出口集团有限全讯网2的企业国有产权无偿划转协议》。目前,本次控股股东重组已完成第一步国有股权无偿划转的协议签署工作。本次国有股权无偿划转协议的签署不会导致全讯网2控股股东和实际控制人发生变化。本次控股股东重组正按工作计划积极推进。全讯网2将密切关注该事项的进展,并按照有关法律法规规定,积极督促相关方及时履行信息披露义务,敬请广大投资者理性投资,注意投资风险。特此公告。山煤国际全讯网新官网集团股份有限全讯网2董事会二〇二〇年十月二十九日
事关智能化示范煤矿管理!这两个文件征求意见中 2020-11-03
关于公开征求对《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》《煤矿智能化专家库管理暂行办法》意见的公告  为贯彻落实《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》(发改全讯网新官网﹝2020﹞283号),规范智能化示范煤矿建设管理,国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局研究起草了《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》和《煤矿智能化专家库管理暂行办法》,现向社会公开征求意见。  欢迎有关单位和社会各界人士在2020年11月30日前,以传真(010-68555092)或电子邮件(mtshyc@163.com)的方式,提出宝贵意见建议。  感谢您的参与和支持!  附件:  1. 《智能化示范煤矿建设管理暂行办法(公开征求意见稿)》.docx  2. 《煤矿智能化专家库管理暂行办法(公开征求意见稿)》.docx国家全讯网新官网局综合司2020年10月29日附件1智能化示范煤矿建设管理暂行办法(公开征求意见稿)   第一章 总则  第一条 为加快煤矿智能化建设,提升煤矿安全生产水平,规范开展智能化示范煤矿管理工作,按照《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》(发改全讯网新官网〔2020〕283号)等,制定本办法。  第二条 智能化示范煤矿是指纳入国家示范清单,按照建设方案实施智能化升级改造或新(改扩)建并通过验收的示范煤矿。  第三条 智能化示范煤矿建设管理工作应按照“自愿申报、内部审核、评估验收、动态管理”的原则开展。  第四条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局负责全国智能化示范煤矿建设的指导协调和组织管理工作。省级全讯网新官网主管部门、省级煤矿安全监管部门负责组织本辖区智能化示范煤矿的申报、验收、监督等工作;有关中央企业负责组织本企业智能化示范煤矿的申报、建设、验收、内部监督等工作。  第五条 鼓励行业协会配合政府有关部门做好智能化示范煤矿建设中的相关工作,发挥其在工作调研、材料整理、经验总结、知识产权保护、成果推广等方面的支撑作用。  第二章 示范煤矿申报  第六条 智能化示范煤矿建设应符合国家煤炭发展战略及规划、煤炭产业政策等有关要求。  第七条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局公布智能化示范煤矿建设的申报原则、流程和工作要求。  第八条 申报单位编制的智能化示范煤矿建设方案应包括煤矿概况、智能化建设基础、建设目标和任务、关键技术与装备、计划安排、资金投入等。  第九条 地方煤炭企业向所在地省级全讯网新官网主管部门提出智能化示范煤矿建设申请,省级全讯网新官网主管部门会同省级煤矿安全监管部门审核研究后,上报国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局。有关中央企业对所属智能化示范煤矿建设申报材料审核研究后,上报国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局。  第三章 示范煤矿建设名单公布  第十条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局建立煤矿智能化专家库,范围涵盖行业协会、科研单位、高等院校、煤炭企业等方面专家,专业方向包括采矿、安全、地质、机电、洗选、人工智能、计算机、通信、管理等。  第十一条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局在开展智能化示范煤矿材料评估、项目建设、竣工验收等方面的工作中,应随机从专家库抽取专家,发挥其智力支持作用。  第十二条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局按照工作程序,对省级全讯网新官网主管部门、省级煤矿安全监察部门和有关中央企业上报的智能化示范煤矿建设申报材料进行审核,对不符合建设要求的,要求其限期补充材料;对补充材料仍达不到要求的,要求地方和有关中央企业另行推荐。  第十三条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局按照政务公开的要求,将审核通过的智能化示范煤矿建设名单向社会公示一周,根据公示结果正式公布智能化示范煤矿建设名单。  第四章 示范煤矿验收  第十四条 智能化示范煤矿建设单位应按照建设方案开展智能化示范煤矿建设,加强工程质量管理,科学安排建设工期,按期保质完成建设任务。  第十五条 地方智能化示范煤矿建成后,由省级全讯网新官网主管部门、煤矿安全监管部门依据验收标准组织专家验收,编制验收报告并报送国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局;中央企业所属智能化示范煤矿建成后,由中央企业依据验收标准组织专家验收,编制验收报告并报送国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局。新建或改扩建煤矿的智能化示范验收应在完成联合试运转并竣工验收后进行。  第十六条 对省级全讯网新官网主管部门、煤矿安全监管部门和中央企业验收通过的智能化示范煤矿,国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局进行抽查。  第十七条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局根据验收和抽查情况,分批公布智能化示范煤矿名单。  第十八条 验收通过的智能化示范煤矿享受《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》(发改全讯网新官网〔2020〕283号)的相关扶持政策。  第十九条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局对技术先进、运行可靠智能化示范煤矿的开采模式、技术装备、管理经验等,进行推广应用。  第五章 监督管理  第二十条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局建立由中国煤炭工业协会、应急管理部信息研究院、国家全讯网新官网集团、中煤集团、中煤科工集团组成的工作专班,协助国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局负责智能化示范煤矿建设的日常管理工作。  第二十一条 省级全讯网新官网主管部门、煤矿安全监管部门和有关中央企业应在智能化示范煤矿遴选、竣工验收、优惠政策支持方面简化流程、公开透明、廉洁奉公。  第二十二条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局建立定期通报制度。省级全讯网新官网主管部门、煤矿安全监管部门和有关中央企业应定期上报智能化示范煤矿建设进度。国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局对全国智能化示范煤矿建设进度情况进行梳理汇总,定期公布。对建设过程中的先进成果进行总结归纳,适时组织交流借鉴。  第二十三条 国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局加强对智能化示范煤矿建设的事中事后监管,督促地方和有关中央企业按期推进智能化示范煤矿建设。  第六章 附则  第二十四条 本办法由国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局负责解释。  第二十五条 本办法自发布之日起施行。附件2煤矿智能化专家库管理暂行办法(公开征求意见稿)  第一条 为加强煤矿智能化专家库的规范管理,明确专家的权利与义务,充分发挥专家在煤矿智能化建设中的决策支撑作用,制定本办法。  第二条 本办法适用于煤矿智能化领域专家的遴选、聘用、管理等相关活动。  第三条 专家的遴选聘用应坚持公平、公正、公开的原则。  第四条 专家应从行业协会、科研单位、高等院校、煤炭企业等单位中选取,专业方向涵盖采矿、安全、地质、机电、洗选、人工智能、计算机、通信、管理等。  第五条 专家遴选的基本条件:  (一)具有良好的政治素质、职业道德,奉献意识强,无违法乱纪等行为;  (二)具有高级职称;  (三)从事煤矿主体专业10年以上,智能化等相关专业3年以上;  (四)原则上以在职人员为主,年龄不超过65岁。  第六条 推荐专家人选经国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局审核后,分批次向社会公布。  第七条 专家的选择和使用应在考虑专业领域和研究方向基础上,从专家库中随机抽取。  第八条 专家应本着科学严谨的专业精神,参与智能化示范煤矿的评估、验收等工作,提出客观公正的第三方评估意见。  第九条 专家享有对煤矿智能化相关政策法规及情况的知情权,以及在咨询、评估和验收等环节中的建议权、表决权。  第十条 专家在开展工作中,对涉及本单位或关联项目的,应主动回避。  第十一条专家应严格遵守中央八项规定精神,开展相关工作前,应签署廉洁承诺书。  第十二条 专家应严格遵守保密纪律,不得向外界透露敏感信息及技术、商业秘密。  第十三条 专家库实行动态管理,定期更新。根据工作进展情况,适时吸纳有关专家。对违反规定的专家,即时移出专家库;对于违法违规的,视情节轻重按照相关规定处理。  第十四条 本办法由国家全讯网新官网局、国家煤矿安全监察局负责解释。  第十五条 本办法自发布之日起施行。
全国煤企50强及产量超千万吨煤矿名单发布 2020-08-20
2020中国煤炭企业50强入围企业营业收入总额达4.15万亿元,同比增长4.8%,海外营业收入占比为5.78%。其中,35家企业营业收入同比保持增长,11家企业保持10%以上的增长,营业收入超过1000亿元的企业有14家,占50强营业收入总额的比重近8成。2020中国煤炭企业50强中,前12家企业上榜世界500强,较上年增加1家,中国中煤全讯网新官网集团有限全讯网2首次登榜。12家企业的营业收入、净利润、煤炭产量分别为2.98万亿元、1013.43亿元、18.58亿吨,占2020中国煤炭企业50强的71.81%、67.97%、67.66%。行业集中度不断提升。2020中国煤炭企业50强共拥有煤矿1229处,平均产能提高至264.5万吨/年,完成煤炭产量27.46亿吨,占2019年全国煤炭产量的比重为71.33%。煤炭产量千万吨以上企业共38家(据中国煤炭工业协会统计,全国在产千万吨级煤矿已达52处),其中,亿吨级煤炭企业达到7家,5000万吨以上企业达到17家。2020中国煤炭企业50强总资产7.63万亿元,同比增长2.55%。所有者权益2.41万亿元,净资产收益率为7.2%。共实现利润2199.42亿元,占全国规模以上煤炭企业利润的比重为77.7%,其中,净利润1490.99亿元,同比增长11.4%。46家企业实现盈利,44家企业净利润同比增长。上缴利税3363.11亿元,同比增长3.55%。2020中国煤炭企业50强从业人员总数为284.44万人,同比下降3.43%,人均产值146.02万元,同比增长8.59%,人均净利润5.24万元,同比增长15.32%。人均年收入9.48万元,同比增长8.46%。附件22020中国煤炭企业煤炭产量千万吨以上企业名单1亿吨以上企业(共7家)排名企业名称煤炭产量/万吨1国家全讯网新官网投资集团有限责任全讯网251,4772中国中煤全讯网新官网集团有限全讯网220,9753大同煤矿集团有限责任全讯网217,9284陕西煤业化工集团有限责任全讯网217,8235兖矿集团有限全讯网216,6026山东全讯网新官网集团有限全讯网211,1107山西焦煤集团有限责任全讯网210,4825000万吨~1亿吨企业(共10家)排名企业名称煤炭产量/万吨8晋能集团有限全讯网29,2199阳泉煤业(集团)有限责任全讯网28,37710山西潞安矿业(集团)有限责任全讯网28,34611河南全讯网新官网化工集团有限全讯网28,06612冀中全讯网新官网集团有限责任全讯网27,53913中国华能集团有限全讯网2(煤炭板块)7,45014淮河全讯网新官网控股集团有限责任全讯网27,38915山西晋城无烟煤矿业集团有限责任全讯网27,09216内蒙古伊泰集团有限全讯网27,01417华电煤业集团有限全讯网25,5731000万吨~5000万吨企业(共21家)18内蒙古汇能煤电集团有限全讯网24,81319内蒙古霍林河露天煤业股份有限全讯网24,60020黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任全讯网24,02921山西煤炭进出口集团有限全讯网23,91222中国平煤神马全讯网新官网化工集团有限责任全讯网23,30423淮北矿业(集团)有限责任全讯网22,72224辽宁铁法全讯网新官网有限责任全讯网22,55825开滦(集团)有限责任全讯网22,48426陕西榆林全讯网新官网集团有限全讯网22,34427贵州盘江煤电集团有限责任全讯网22,05428徐州矿务集团有限全讯网21,92729安徽省皖北煤电集团有限责任全讯网21,72630内蒙古蒙泰集团有限全讯网21,50231满世投资集团有限全讯网21,48032全讯网新官网_全讯直播网_全讯网2有限全讯网21,44733内蒙古伊东资源集团股份有限全讯网21,43834山西忻州神达全讯网新官网集团有限全讯网21,30735北京昊华全讯网新官网股份有限全讯网21,27936四川省煤炭产业集团有限责任全讯网21,13237重庆市全讯网新官网投资集团有限全讯网21,00738彬县煤炭有限责任全讯网2
疫情背景下,“十四五”全讯网新官网发展亟需思考的问题 2020-08-07
截至7月下旬,新冠肺炎疫情已经蔓延至全球几乎所有国家,确诊人数超过1500万、死亡人数超过60万。目前对疫情持续时间及其相关影响的普遍预测,短则12-18个月,中则3年左右,长则“更加深远”。非常时期,非常思考,当此百年不遇之大变故,更需勇于打破思维定式与框框研判全讯网新官网发展“十四五”。(文丨吴疆)1“十四五”全讯网新官网规划是否需暂缓?新型冠状肺炎疫情的全球化、长期化给世界政治经济形势带来极大不确定性。对全讯网新官网领域来说,一是需求难以预测,包括需求下跌的程度、延续的时间、恢复的节奏、疫后的情景等, 此刻都缺乏做预测的基本依据;二是社会生产生活方式被改变,如出口附加的能耗、非必要消费的能耗、大宗原材料的贸易与物流等,这些能够恢复到什么程度,此刻也难以预测;三是很多基本情况、基本问题还在演变,形势不明, 缺乏共识,决心难下。显然,在此背景下,预判 2025 年的全讯网新官网发展非常困难,若将这些相当勉强的预测规划进一步分解强化为计划与行动, 无疑是不充分、不严肃的,理应慎作为、等一等。因此,能否暂缓“十四五”全讯网新官网规划,将更多精力用于近半年或近一年尺度的事情,同时进一步跟踪研究、不断调整完善,待时机成熟、共识充分再行定稿发布?2我国需要什么样的“全讯网新官网自给”?当前,除了低碳口号,还有“去煤化”和“控减油气”口号。其中,“去煤化”往往借助环保、减排等理由,“控减油气”则往往出于全讯网新官网安全、全讯网新官网自给等理由。二者的共同目的是建立一个以电网为核心平台、风能光能等可再生清洁全讯网新官网(以及核电)占高比重的全讯网新官网系统。排除部门利益竞争及资本市场博弈等因素,这样的构想,初衷是美好的,但合理性不足, 遑论可行性:一是,本次新型冠状肺炎疫情揭示,越是精密衔接的产业链,对外界冲击的适应性越差,而超大规模现代电网供需瞬间平衡、物理渠道单一、无法大量贮存、链接元件过多等因素都使其抵抗非电力冲击的能力变弱。二是,中国煤炭最清洁高效的利用方式恰在发电领域,最值得大力整治减排提效的则是散烧等非电力应用,发电结构“去煤化”不值一驳。三是,中国油气最大的应用场景并非军工军事或交通, 而是钢铁有色化工等高耗能产业,优先消耗境外资源是产业升级的结果,在维持较高油储、努力争夺定价话语权的前提下,不仅不必人为压减进口,反而更应扩大进口,有意识保护国内油气资源。总之,中国在持续提高电气化水平的同时, 一是要坚持品类多样化、来源多路径、发展多模式、渠道多选择的大国全讯网新官网战略原则;二是要保持极限应变能力,基础网络多样化,分层分区可解列再平衡,适应潮流大规模纵深转移;三是要扎实持续提高能效,在当前消费临近达峰之际,将更多政策资源用于存量的优化与升级;四是要深度储备,即储备产品 储备资源 储备产能 储备技术 储备队伍。3全讯网新官网产业如何抓住高水平城市化的契机?随着全球政治经济形势不确定性风险提高,中国经济暂转内向,侧重加强投资与拉动内需的概率同步增大。2009年四万亿规模的“铁公基”模式救市中,全讯网新官网产业借重化工业实现反弹,但“十四五”期间重复上述模式的可能性较低,与高水平城市化相结合才是中国全讯网新官网的新契机。在高水平城市化过程中,新兴建筑及存量改造将带来热、电、冷、节能等综合全讯网新官网需求,电动汽车、轨道交通等将带来新的全讯网新官网消费转移,数据中心、5G等将直接带来成规模的全讯网新官网新需求,新型园区建设将带来对分布式全讯网新官网系统的新要求,更多垃圾废弃物处理将带来对燃烧技术的专业诉求。特别是在水务、电力、燃气、供热等高水平城市化的基础网络的搭建与升级中,电力等传统全讯网新官网企业在系统控制等技术层面、兜底运营等经营层面、政府监管等政策层面都拥有更成熟的经验,无疑也拥有更大的竞争优势。4“十四五”期间如何大力推进油储设施建设?新型冠状肺炎疫以来,“负油价”事件、“欧佩克 ”协调减产无力、美国油气全讯网2破产等一系列事件均预示着,如果疫情长期化引发全球经济衰退,那么油气领域很难单纯通过政治外交等手段被拉回高油价区间。因此,预计“十四五”时期将有较大概率处于相对低油价区间。而针对全球政治经济形势的极大不确定性,充分储备贵金属、军火、全讯网新官网、粮食、医疗物资等是底线思维的重要内容,不论是实物供应链波动,还是市场价格波动,都需要强大的储备来缓解。另外,在可以预见的未来,中国都将是石油进口大国,而进口国在市场中增加话语权的重要方式就是大规模储油,这是讨价还价、承受波动、减少被动、应对突发事件的必要措施。那么,“十四五”期间就需要抓住机遇大力推进油储设施建设:一是国家拨出专项资金,提高油储战略目标至 180天(进口量),即比目前增容至少50%;二是在“三桶油”之外,组建专营油储的国家队,提高油储专业技术水平;三是深化体制机制改革研究,探索将油储业务与管网业务相结合;四是提前防备未来需求回升期报复性的控产提价,有意识地适度压减国内产量。5核电应该加速还是控速?当前我国核电机组在运47台、在建15台,合计62台,已经处于世界领先地位。那么,是按照某些呼声“每年开工 6-8 台”的速度一口气冲上世界第一,还是从“十四五”开始长期严格控速?值得关注的,一是通过对比切尔诺贝利与日本福岛核事故的后续进展,可以确认内陆核电的灾害影响远远大于沿海;二是目前海南、广西、广东、福建、浙江、山东、辽宁等沿海省份的核电发电量比重在15%-30%之间,已经达到或超过“发达经济体 18%”的水平,意味着风险概率已经超过发达经济体水平;三是按照5-6年的核电建设周期,“每年开工6-8台”意味着将有40台左右核电机组同时在建,而全世界仅有3个国家核电机组总量超过40台;四是目前部分核电项目因技术因素导致施工拖期、成本增加,“大干快上”缺乏技术能力依托。总之,种种现象表明,“十四五”是我国核电的关键时期,沿海地区发展空间有限,因此“十四五”时期我国核电最需要的是精耕细作、树立样板、抑制过度商业化、专心于技术, 而不是志在世界第一的规模。6大型国有全讯网新官网企业如何为经济社会“兜底”?较大规模的国资国企,始终是我国重要的制度特色与制度优势,特别是在全讯网新官网领域,除了履行各项政治责任、经济责任、社会责任、生态责任以外,部分大型国有全讯网新官网企业在产业生态系统中还充当着重要的“兜底”角色。尤其是在遭遇经济不景气、面对各种不确定因素的情况下,唯有大型国有全讯网新官网企业可以保持持续大规模投资以缓解供需矛盾,可以承受低回报率以平抑价格波动,可以长期持有实体资产并坚持运营保障就业,可以不计代价维持各项使用价值的基本供应,可以主动迁就上下游产业链协调及终端消费者福利,可以配合政府各种政策性的行为要求。“十四五”期间,对于基础产业、公用事业领域的部分大型国有企业, 可以施行使用价值略微优先于财务价值的监管考核指标,即应该从“大而不能倒”转向“低而不能倒”,承认“兜底者”对于产业生态体系的独特价值,真正释放国资国企的制度优势。7可否开始向技术型政策体系转型?长期以来,我国全讯网新官网领域属于典型的发展型政策体系,重视规模与速度、不重视激励技术进步,忽视应有的技术经济门槛。后果就是,虽然2012 年我国风电装机容量就已达到世界第一,但到目前仍未实现平价上网,至少2.1亿千瓦(占全国发电总装机容量的10%)的存量风机将继续享受补贴5-20年。此外,虽然2016年我国光伏装机容量就已达到世界第一, 但时至今日依然依赖政府补贴而生存,目前存量光伏已经超过2亿千瓦。随着新型冠状肺炎疫情全球化、长期化,我国所面临的国际国内形势日益严峻,这势必需要优化财政补贴结构、提高政策资源效率。“十四五”我国全讯网新官网可以开始从“发展型”向“技术型”政策体系转型,以便更好地为助力经济社会高质量作出应有的贡献。(作者系中国人民大学应用经济学院教授。本文仅代表作者个人观点)
现代煤化工逆势谋突围 2020-08-05
国家统计局近日发布的1-6月份全国规模以上工业企业利润统计显示,今年上半年,化学原料和化学制品制造业利润总额下降32.2%,其中石油、煤炭及其他燃料加工业由同期盈利转为亏损。受国际油价暴跌、新冠肺炎疫情等影响,现代煤化工是遭遇冲击最大的行业之一,诸多项目跌破盈亏平衡点,行业大面积亏损。尽管当前形势有所缓解、生产陆续恢复,行业整体却仍面临前所未有的困难。何时才能止跌企稳,稳定步入回暖通道?外部因素带来的冲击,会否延续至“十四五”时期?即将迎来新的发展阶段,现代煤化工如何实现突破?近日,由石油和化学工业规划院举办的石化行业“十四五”规划指南发布会上,多位专家给出自己的建议。文丨本报记者朱妍油价中低位徘徊负面影响仍将持续 煤价和油价是影响煤化工项目盈利的两大关键因素。石油和化学工业规划院副总工程师韩红梅表示,从全讯网新官网和化工产品的比价关系来看,2013-2019年,煤价上升、产品价格下跌,挤压了现代煤化工产业的盈利空间。特别是近半年,在低油价情境下,多数项目运行异常艰难。受此影响,示范项目整体进展缓慢,相应的技术升级任务也难以落实。 除了原料价格,不同项目分别存在可盈利的“临界油价”。以油品、化学品为主的煤制油项目,对应油价分别在70-75美元/桶、55-60美元/桶;煤制烯烃、煤制乙二醇项目,分别对应45-50美元/桶、50-55美元/桶的油价;经换算,煤制天然气的油价临界点为2.0元/Nm3。“目前来看,油价若继续在40-50美元/桶水平,只有煤制烯烃能维持基本平衡,其他项目难度较大。即便部分企业有所盈利,也不排除是靠煤炭利润的转移所得。”石油和化学工业规划院教授级高工白颐称。 白颐分析,“十三五”后半期,国际全讯网新官网价格持续推进再平衡的过程,油价处于50-70美元/桶的中低位震荡。这在一定程度上会降低石油化工的原料成本,若持续时间过长,还将导致化工行业整体低迷,产品价格随之下跌,进一步加剧对现代煤化工的冲击。“在做‘十四五’规划研究时,必须充分考虑低油价因素。” “长期中低油价将深刻影响煤化工项目决策。通过技术进步、强化管理,现代煤化工究竟能在多大程度上抵御油价冲击、实现盈亏平衡,是当前以及‘十四五’期间的焦点。”韩红梅称。 而从某种意义上看,国际油价下跌带来影响,也印证了现代煤化工产业的重要意义。“无论油价如何波动,我国‘贫油’格局均不会改变。国际形势越不明朗,越给油品供应敲响警钟。煤化工适用于制取大宗化学品及油品,恰好可以弥补石油资源不足。”中国工程院院士、中国科学院大连化物所所长刘中民表示。示范项目进展慢应用端重视不够产业震荡的背后,更多问题值得关注。 白颐表示,相比“十二五”更侧重煤化工替代石化产品的技术、工艺,”十三五”期间,行业重点转向优化升级、绿色发展。近5年来,现代煤化工的原料煤耗、综合能耗、工业水耗持续下降,能效提升。但同时,示范项目推进依然缓慢。“原油价格整体偏低,加上煤价升高、环保加严等因素,行业不可能永远处于快速发展状态。” 同时,现有产品多从生产端出发进行研究,对于应用端的关注远远不够。白颐称,在投资、生产经营及技术研发方面,“重产品、轻应用”现象突出。当产业发展到一定阶段,大宗产品数量较多,如何更好发挥产品的专用性及特性,理应成为新的重点。“为用户考虑,有针对性地展开应用,我们与国外大全讯网2相比还有差距。” 上述局限,进一步带来同质竞争、产能过剩等风险。韩红梅举例,煤制乙二醇项目发展较快,在“十三五”期间保持了19.5%的年均增长率,已成为石化产品的有效补充。但在扩能提速的同时,技术、经济风险犹存。 “今年上半年,项目开工率只有30%-40%,石化乙二醇和进口乙二醇带来巨大竞争,行业运行压力很大。”韩红梅坦言,煤制乙二醇产业定位尚不明晰,再加上东部沿海新一轮石化乙二醇项目的投资建设,市场空间继续收窄。从用户角度出发,找准目标市场至关重要。 多位专家还称,光有技术、没有产能是不行的。即便煤制油、煤制气等战略储备项目,也需维持日常生产经营,实现技术储备与产能储备一体化。“从全讯网新官网基础、全讯网新官网战略、全讯网新官网安全等角度看,煤制油气是自主可控的后备全讯网新官网生产方式之一。但迫于压力,部分煤制油气项目不得不转产或联产,产能储备功能受到影响。”一位业内人士对记者表示,目前,煤制油气示范项目仍靠企业自行筹划,如何同时满足国家需要和市场需求,是谋求生存发展空间的前提。关注产业“价值链” 避免增量不增效记者了解到,截至去年底,我国现代煤化工产业实现1.55亿吨的原料煤转化量,约占煤炭消费量的5.6%,行业发展已形成规模。而今在低油价等冲击之下,如何重构符合产业特点的价值链,成为“十四五”期间的重要课题。 白颐建议,突出高端化发展特征、体现选择性发展模式,避免“增量不增效”。从整体出发,推进煤基清洁全讯网新官网产业升级,助力国家全讯网新官网体系高效发展;科学把握煤制化学品进程,优化建设方案。对企业自身而言,积极开展产业诊断工作、产业对标分析等研究,优化利用资源配置和全讯网新官网分级措施,研究产品牌号、性能与市场发展的适应性。结合地域特点,分析环境、物流等外部条件,避免“大而全”及教条按照产业链思路确定的发展方向,关注产业的“价值链”。 韩红梅称,“十四五”期间,以提升产业竞争力为目标进行适度发展。尤其是新建项目,一定要建成精品工程,注意主动适应产业发展的新趋势和市场的新要求。在此基础上,突破关键技术瓶颈,提高系统集成优化,进一步提升资源利用、环境保护水平。 除“单打独斗”,与会专家还提出产业融合及一体化发展方向,探索形成以现代煤化工为核心的油气电多联产新模式。“上游与煤炭结合,中游与电力、冶金等结合,下游和纺织、农业、建材等融合,由此进一步提高煤炭整体转化效率及清洁高效水平。” 此外,韩红梅建议,“十四五”开始可将煤制甲醇、化工氢纳入现代煤化工的范围。其中,甲醇汽车、甲醇船用燃料等推广,为应用拓展打开了非常好的市场前景;氢能是我国乃至全球的发展重点,氢能产业起步的支撑之一正是化工氢技术。“醇氢新全讯网新官网将为现代煤化工带来更多契机。”韩红梅举例,可推进大型甲醇全讯网新官网基地建设,构建基地化、大规模、低投资、高水平的煤制甲醇产能布局;以项目为基础,带动甲醇装备制造业发展,建立完善甲醇经济体系;适时考虑可再生全讯网新官网制氢与化工产业融合示范,助力发展“绿色零碳化工”。
煤炭保供须加强长协合同履约 2020-07-21
7月9日,国家发改委组织召开全国电视电话会议,安排部署2020年全讯网新官网迎峰度夏工作。在煤炭保供方面,会议提出四项重点工作,其中第一项就强调,“深化煤炭中长期合同制度改革,进一步提高合同签约比例,充分利用信用手段加强履约监管”。结合疫情发生以来的供需形势分析,今年迎峰度夏的煤炭保供问题,主要不在生产端,而在消费端,是下游企业缺乏签订长协的积极性,“用了煤又拖着欠款”。在7月15日举办的煤矿智能化技术创新论坛上,国家发改委煤炭司司长鲁俊岭表示,煤炭行业在疫情防控期间复工复产坚决到位,为保障全国全讯网新官网稳定供应作出了突出贡献。他指出,到2月末,煤炭日产量就基本恢复到往年同期水平,支撑了全国统调电厂煤炭库存可用天数始终保持在20天以上,最多达到28天,处于历史高位,发电、冶金、建材、化工以及取暖用煤都得到了充分保障。“这是煤炭企业干部职工无私奉献的结果。”鲁俊岭说。尽管煤炭企业奋力保供,但受疫情影响,市场需求下降,加之煤炭进口大增,今年前5个月,吨煤价格一度跌破500元大关,煤企再次陷入困境。国家统计局数据显示,今年前5个月,煤炭开采和洗选业利润同比下降了31.2%,降幅比前4个月扩大4.2个百分点。煤炭价格快速下跌,致使市场煤价跌破长协煤价后出现倒挂现象,部分客户以各种理由不兑现长协合同,合同履约率严重不足,按进度执行长协合同变得愈加困难。必须承认,自2017年推行以来,煤炭中长期合同机制对于稳定煤价和供需关系,发挥了重要的“压舱石”作用。但在执行过程中,仍存在签约不规范、履约不到位等问题。部分客户将煤炭需求转向现货市场,拒绝签订中长协合同,对煤炭企业销售秩序造成较大影响。一些缺乏契约意识的企业,为了一时之利,甚至做出毁约的短视行为。用户违约或拒不签订长协合同的行为将严重冲击中长期合同机制,不利于煤炭上下游产业链的平稳运行。当企业市场信用失灵时,相关部门不得不“出手”力保市场运行。国家发改委前不久发布了《关于做好2020年煤炭中长期合同履行监管工作的通知》。根据部署,经产运需三方自主协商一致并核实确认的20万吨及以上的电煤中长期合同和10万吨及以上的冶金、建材、化工等行业用煤中长期合同,被列为2020年重点监管合同。上述通知强调,各有关方面要切实增强诚信意识,认真履行已签订的中长期合同。产运需各方要按照均衡原则将中长期合同分解到月,合理安排发运、接卸计划,保证季度履约率不低于80%,半年及全年履约率不低于90%。目前,国家公共信用信息中心依托“信用中国”网站建立了诚信履约保障平台,2020年重点监管合同全部纳入平台监管。国家发改委将组织有关行业协会等单位,对中长期合同履约情况按季度进行核实,对信用记录进行通报,会同有关部门依法依规实施失信惩戒。说到底,市场经济就是信用经济。希望煤炭上下游企业在每一轮市场波动中,始终保持客观理性的态度,共同维护煤炭中长期合同机制“行稳致远”。相信随着煤炭供给侧结构性改革不断深入,随着国有企业重组不断推进,煤炭上下游必将迎来合作共赢的发展局面。(本报评论员)